全省經營主體滿意度達94.4%；30多項典型做法得到國家肯定、推廣；部門信息孤島打通率達80.3%、數(shù)據(jù)歸集率達91.5%……2023年，陜西營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　這背后，離不開全省各營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的改革突破和示范引領。

　　2023年，陜西省發(fā)展改革委(省營商辦)制定印發(fā)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，按程序在全省創(chuàng)建西安市蓮湖區(qū)、西安市雁塔區(qū)、西安高新區(qū)、西咸新區(qū)、寶雞市渭濱區(qū)、咸陽高新區(qū)、銅川市王益區(qū)、富平縣、延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、府谷縣、漢中市漢臺區(qū)、城固縣、安康高新區(qū)、商洛市商州區(qū)、洛南縣16家省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，并制定印發(fā)推動全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)改革突破發(fā)展的通知，重點推進“紅藍章”審批制度、“分階段施工許可”等6項改革；要求各創(chuàng)新示范區(qū)結合實際積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措，形成“6+X”項改革任務清單，有力推動全省營商環(huán)境優(yōu)化。

　　一年來，全省各營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)及所在地立足實際、迎難而上、創(chuàng)新舉措、合力攻堅，著力推進各項改革任務。

　　精心謀劃統(tǒng)籌推進

　　西安出臺營商環(huán)境創(chuàng)新示范創(chuàng)建活動實施方案，指導開展市級和區(qū)縣開發(fā)區(qū)兩個層面營商環(huán)境創(chuàng)新改革，6項重點改革舉措在創(chuàng)新示范區(qū)復制推廣，其中5項重點改革舉措在全市復制推廣。榆林強化市級部門業(yè)務指導作用，建立市級部門“一名分管領導負責、一個科室牽頭統(tǒng)籌、一名科級干部負責日常聯(lián)絡”的對口業(yè)務指導機制。寶塔區(qū)上線營商環(huán)境綜合服務平臺，全域推廣“寶塔營商碼”，實現(xiàn)營商資訊及時知曉、惠企政策精準推送、政務服務一網通辦、涉企檢查“凡檢留痕”、訴求投訴有事必應。渭濱區(qū)成立工作專班，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新示范區(qū)改革工作。

　　“標準動作”亮點多

　　在城固縣，總承包項目中同一建設工程規(guī)劃許可證涉及多個單體項目時，可根據(jù)項目實際情況分單體辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；已取得土地劃撥決定書或土地出讓合同的建設項目，可按建設進度分“土方開挖”“建筑施工”兩個階段分別辦理施工許可。西咸新區(qū)探索建立“企業(yè)寧靜日”制度，將726項涉企檢查事項壓縮成8項聯(lián)合檢查，高頻檢查事項“多項合并，一次辦好”。榆陽區(qū)在發(fā)展改革、行政審批、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等要素保障領域推行“紅藍章”審批制度。洛南縣將國有建設用地使用權和房屋所有權首次登記納入竣工驗收階段，在企業(yè)申請竣工驗收備案時同步啟動不動產首次登記辦理工作，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。府谷縣11項審批事項實現(xiàn)“告知承諾+容缺受理”，發(fā)布28類情形的建設工程規(guī)劃許可證豁免清單。王益區(qū)試行投資項目審批(備案)“紅藍章”審批制度，對區(qū)級權限內投資項目審批備案有關事項實行可容缺藍章預批復，批復作為辦理下一個環(huán)節(jié)前期手續(xù)的支撐性文件。咸陽高新區(qū)將水電氣各類管網鋪設至項目用地紅線邊界，由管委會與市政單位承擔項目紅線外的鋪設工程及相關費用，建立雨污水管網數(shù)據(jù)庫。商州區(qū)建立重點項目一對一全生命周期“項目管家”團隊服務機制，設置重大工程項目“區(qū)派管理”工作站和鎮(zhèn)辦派駐“管家”工作站。

　　“自選動作”有創(chuàng)新

　　蓮湖區(qū)開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式專項行動，推出4個領域101項首批輕微違法依法不予行政處罰清單，辦理輕微違法依法不予處罰案件72件。西安高新區(qū)創(chuàng)新“惠企政策發(fā)言人”工作模式，完善政策兌現(xiàn)服務鏈條，幫助1000余家企業(yè)爭取上級產業(yè)發(fā)展專項資金超56億元。雁塔區(qū)推動金融“全覆蓋”服務鏈(2.0版)改革，設立全省首個首貸、續(xù)貸服務中心，累計為中小微企業(yè)提供資金支持55.24億元。安康高新區(qū)建成全省首個縣級融資信用服務平臺——安康高新區(qū)融資信用服務平臺，累計發(fā)布金融產品81個，首批授信放款2600萬元。漢臺區(qū)出資800萬元成立中小企業(yè)應急紓困基金，降低企業(yè)轉貸融資成本，為區(qū)內12家企業(yè)發(fā)放5940萬元紓困基金，撬動銀行貸款1.67億元。富平縣在“五上”企業(yè)推行涉企行政執(zhí)法備案制度，凡未經縣政府備案批準的一律不得開展涉企行政執(zhí)法檢查，避免對企業(yè)正常生產經營造成干擾。

　　典型經驗做法獲肯定

　　富平縣涉稅費矛盾糾紛“一站專調”工作法獲中央政法委表彰。西咸新區(qū)“構建國際智能檢測認證服務機制”入選全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”。西安高新區(qū)“以跨境直播助推文化貿易出口新模式”入選商務部“國家文化出口基地第三批創(chuàng)新實踐案例”。安康高新區(qū)“信用優(yōu)選+放心消費”經驗做法獲評2023年全國“信易+”應用典型案例。雁塔區(qū)揭牌成立“一帶一路”國際商事調解中心西安市雁塔區(qū)人民法院調解室，啟用全省首個駐政務服務中心仲裁庭，區(qū)法院獲評全國繁簡分流機制改革示范法院。咸陽高新區(qū)全面推行“項目管家”制度作為典型經驗做法在全省通報表揚。(記者 楊曉梅)

責任編輯：崔景靚